现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出定见。
2022年，咱们在市委刚强领导下，在市人大、市政协监督和支撑下，深化学习遵循党的二十大精力，贯穿执行习来陕查询重要讲话重要指示，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”三件大事，活跃应对多重超预期要素叠加影响，经济社会展开承压前行。
（一）经济运转调稳并进。一直把稳添加摆在杰出位置，自动应对经济下行、疫情重复、商场乏力、根底单薄等困难应战，坚持施行“周调度、月通报、季研判”和“单月点评、双月约谈”作业机制，经过假势借力对冲减损，经过调速扩面进步质效，经过优化结构转化动能，经过机制立异催生增量，全市完结国内出产总值1268.65亿元，同比添加2%。
（二）疫情防控精准到位。一直把公民大众生命安全和身体健康放在首位，在疫情突发要害时间，快速决断提级管控，量体裁衣精准施策，用最低本钱、最小影响完结最快处置、最佳效果。优化办法“二十条”“新十条”出台后，立即把作业重心从防控感染转到医疗救治上，全面保健康、防重症，优化各项应对办法，完结平稳过渡转段。
（三）生态环保独占鳌头。施行生态环境污染防治攻坚提标晋级专项举动，坚持每月两次会集调度，暗访通报、专题研讨、强力处理生态环保问题231个。全年空气质量归纳指数到达3.22、水环境质量指数到达3.3358，排名全省榜首。空气质量优异天数347天，排名全省第二。土壤环境质量安全安稳，减污降碳任务超额完结。汉江出境断面水质坚持国家Ⅱ类标准。
（四）城市相貌面目一新。厚实展开创立全国文明城市攻坚举动，每周调度排名评比，统筹推动“八大环境”建造和“六个周边”归纳处理、“五大五小”专项整治。打造文明演示街10条，改造老旧小区71个、背街冷巷36条、便民商场39个，撤除违建3.5万平方米。各级干部大众活跃参加创立作业，市容市貌和文明程度大幅进步。
（五）攻坚克难成效显着。坚持直面对立事不流亡，依法有力处理作业中面对的疑难问题。排查整治运营性自建房安全危险3.6万栋、采石采矿范畴问题危险3170个。会集力量化解城建范畴遗留问题55个、棚改安顿杰出问题15个、房地产范畴问题36个、不合法集资问题线个。分类处置、精准施策、各个击破，为高质量展开清障除弊。
曩昔一年，咱们集合高质量展开“五个坚持”思路方针，杰出高标准、严要求、快节奏，踔厉奋发，砥砺前行，推动经济社会展开迈出新的坚实脚步：
一是聚力狠抓项目建造，完结新进展。一直把项目建造作为利当时、管久远的根底性作业来抓。精心安排“深化工业项目建造年”举动，自加压力调增固定财物出资任务200亿元，323个市级要点项目完结出资682亿元，拉动全市固定财物出资添加3.5%。富足机场累计注册航线个。西康高铁加速建造，康渝高铁正式开工。宁石高速公路、安岚高速吉河联接线、蜀河汉江大桥、段家河汉江大桥和中心城市北环线、汉江东路等建成通车，旬阳水电站下闸蓄水并网发电。中心城市“两桥一路”、日子废物燃烧发电、恒河水库等严重项目顺畅开工。智能毛绒玩具、正大制药新厂、智能电气设备等工业项目建成投产。四季度超前策划新一年要点项目，新项目提早开工率到达47%。策划储藏要点工业链项目467个、总出资1858亿元，整理包装要点城建项目114个、总出资1116亿元，挑选入库乡镇化补短板项目574个、总出资897亿元。
二是统筹推动工业展开，获得新成效。杰出工业生态化、生态工业化协同，不断完善绿色循环展开系统。农业出产稳健，农林牧渔业总产值310.46亿元，添加4.2%。粮食栽培面积333.9万亩、产值73.4万吨，完结大旱之年保收稳产。“六大特征农业”规划效益稳步进步，新增市级航母和农业园区45个、农业龙头企业21户。汉滨区、县获评全省现代农业全工业链典型县。工业运转有用，规上工业添加值添加0.2%，工业出资添加3.2%。新建标准化厂房63万平方米，保有面积490万平方米。新增出资千万元以上入园企业74户、规上工业企业58户。非公有制经济占GDP比重60.1%，继续坚持全省榜首。消费商场回暖，社会消费品零售总额添加7.7%，限上企业销售额添加12%。成功举行汉江龙舟节、富硒美食节和鎏金铜蚕系列活动。古西城文明园被评为省级夜间经济演示街区。宁陕县入围全国康养游览百强县，平利县创立为省森林游览演示县。南宫山、瀛湖5A级景区创立经过省级质量评定。石泉县雁山瀑布创立为4A级景区，岚皋县杨家宅院获评省级游览休假区。
三是协同促进变革立异，激起新生机。把变革、敞开、立异贯穿经济社会展开全进程，加速新旧动能转化。融入秦创原获得实效，“一中心、一途径、一联盟、一公司”协同系统稳健运转。高新技能企业总数达139户，入库科技型中小企业465户，技能合同成交额9.01亿元。富硒产品研制中心当选全国科普教育基地。成功举行工业链招商大会和“金融活水润健康”系列活动，组成4个驻外招商联络处。引入招商项目803个，到位资金1400.35亿元，使用外资2亿美元，增速均排名全省第三。外贸进出口15.9亿元，增速名列全省第二。推广“以市带县”国有融资途径整合，压减安排33家，整合财物791亿元。施行银作业金融安排支撑高质量展开考评鼓舞，借款余额同比添加12.18%，位居全省前列。全市政务数据敞开门户建成运转，以市政府网站为主途径的政务揭露作业获评全省优异。市行政批阅局被颁发全国“公民满意的公务员团体”荣誉称谓。汉阴县当选国家级政务服务标准化试点县。
四是严密联接村庄复兴，展示新气候。抓实稳固联接强根底，推动村庄复兴上水平。集合“四个不摘”和“三执行一稳固”，继续进步“两不愁三保证”及饮水安全保证水平。依托大数据途径加强防返贫动态监测，2.18万户7.03万监测方针悉数执行精准帮扶办法。县挂牌督办顺畅摘牌。确权移送扶贫（联接）项目财物240.6亿元，展开社区工厂1039家、吸纳作业3.6万人，消除765个团体经济年收益5万元以下的“单薄村”。全市易地扶贫搬家后续扶持获国务院督查鼓舞，石泉县以工代赈遭到国家发改委通报表彰，白河县“四百工程”被国家村庄复兴局充沛肯定。全面施行村庄公路县镇村三级“路长制”，加强路面整修、危桥改造、安保防护等工程建造。宁陕县、白河县成功创立为“四好村庄路”省级演示县。施行村庄人居环境整治进步举动，展开“扫洁净、摆规整、改旱厕、清污淤”专项举动，创立“百千工程”演示村112个。平利县当选国家村庄复兴演示县创立名单、蒋家坪村获评我国美丽休闲村庄。
五是夯实生态环境根底，扶植新优势。奋力推动生态优先绿色晋级，活跃探究生态价值完结机制。建立GEP目录清单与核算系统，全面组成县级“生态资源公司”，顺畅完结首宗林业碳汇买卖，宁陕县首先发动“双储林场”国家储藏林项目建造，生态资源财物运营迈出实质性脚步。优化疆土空间布局，全面执行“三区三线平方公里，完结营建林92.25万亩，建成汉阴县观音河、平利县古仙湖国家湿地公园。秦岭“五乱”整治深化展开，83座小水电整治任务悉数完结，巴山区域小水电整理整改稳步推动。白石河抛弃硫铁矿污染处理完结年度任务，蒿坪河流域污染归纳处理、石煤矿范畴专项整治加速施行。“河湖长制+志愿者”经历做法在全国推广，长江十年禁渔、护航汉江渔业法令作业遭到农业村庄部表彰。“林长制”“田长制”作业职责全面执行。岚皋县被命名为“绿水青山便是金山银山”实践立异基地。白河县获评全国自然资源节省集约演示县。
六是有用保证改进民生，同享新效果。完结10大类210个民生实事票决项目建造任务。民生财政开销300.58亿元，占一般公共预算开销81.3%。城乡居民人均可支配收入添加4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。施行高质量作业进步举动，乡镇新增作业2.02万人，开发公益性岗位4.65万个。稳固进步义务教育“双减”、高考归纳变革、集团化办学等教育变革效果，加速建造严密型城乡教育共同体，施行教育强基项目91个、新增学位7340个。厚实推动健康健康建造，施行卫生健康看护工程44个，活跃组成严密型县域医共体，长途医疗系统完结市县镇三级全掩盖。建成市级以上健康细胞工程489个，人均预期寿数进步到78.43岁，获评“陕西健康城市建造样板”市。施行高效能社保扩面举动，城乡居民底子养老保险参保率到达99%、医保参保率到达97%以上。建成才智养老服务途径，社区日间照顾安排掩盖率到达90%，培养幼儿照护服务演示安排10家。稳固国家公共文明服务系统演示区建造效果，“村庄文明理事会”当选全国文明游览范畴变革立异十大事例。全民健身和竞技体育运动蓬勃展开，岚皋县荣获全国大众体育先进县称谓。
七是进步社会处理才华，迈上新水平。以迎候党的二十大和学习宣扬遵循党的二十大精力为主线，坚决扛牢压实安全展开职责。优化防汛抗旱和森林（草原）防救活指挥系统、作业机制，有用应对主汛期旱涝急转，完结安全度汛。执行安全出产十五条硬办法，活跃推广“三化三制”，加强路途交通、危化物品、城市消防等范畴安全监管，排查整改各类安全危险2.3万处，出产安全事端起数、逝世人数别离下降57.1%和50%。发动国家食物安全演示城市创立，展开食物安全“守查保”举动，加强药品安全定心工程六大系统建造，特种设备安全整治三年举动获得显着成效。厚实展开反恐怖、、反奋斗，依法严厉冲击各类违法犯罪活动，深化施行“全民反诈”举动和“破小案、暖民意”工程。安全建造满意度、大众安全感坚持全省前列，“九率一度”评测全省榜首，“无黑无恶”演示创立在全省树起标杆。展开信访源头处理专项活动，中省交办信访积案悉数按期办结，圆满完结党的二十大信访安保维稳任务。平利县、石泉县成功创立全国信访作业演示县。
廉洁自律、勤政为民是政府作业的底子原则。咱们仔细遵循清凉健康建造要求，厚实推动政府系统党风廉政建造和反腐败作业，展开风格建造专项举动，继续整治、官僚主义。强化民主决议方案，自动承受监督，出台政府督查作业办法，办结人大代表主张309件、政协提案409件，被省人大常委会评选为“代表主张处理作业先进单位”。争创全省法治政府建造演示市，拟定严重行政决议方案程序规矩和目录处理规矩，方针环境、司法环境、遵法守信环境评比全省榜首，政务诚信点评全省榜首。审计、计算、外事、气候、民族宗教、档案、地方志和退役军人业务等作业进一步加强，国防发动、双拥共建、对口援助、慈悲事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等作业调和展开。
这些效果的获得，是习新年代我国特征社会主义思想科学指引的效果，是省委、省政府刚强领导的效果，是市委联合带领全市公民共同奋斗的效果。在此，我代表市公民政府，向全市公民和人大代表、政协委员，向各派、工商联、公民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵和公安干警、消防救援部队，向在抗击疫情中作出贡献的各级医护人员、广大大众和志愿者们，致以崇高敬意，表明衷心感谢！
各位代表，2022年局势跌宕起伏、展开极为不易，全市首要经济方针不及预期，限制高质量展开短板较多。从速度层面看，外部环境影响与内部结构问题复杂交错，商场主体运营受挫、结构调整引发阵痛、工业展开动能缺乏，多种原因归纳效果致使增速放缓。从质量层面看，尽管曩昔多年坚持经济较快添加，但展开不充沛、不平衡、不调和的对立依然存在，以速度规划为标志的“量”比较低，以结构效益为代表的“质”比较弱。从要素层面看，招商引资竞赛加重，根底支撑依然缺乏，科技赋能助力有限，环境资源束缚趋紧，财政收支对立杰出，市域统筹力度有待加大。从风格层面看，少量单位和干部思想办法、作业才华与高质量展开要求有距离，标准化、标准化、精密化水平还不够高，担任精力、奋斗精力、进取精力还需磨炼。关于这些问题，咱们将本着活跃自动、兢兢业业、高度负责的情绪，采纳办法尽力处理。
本年是全面遵循执行党的二十大精力局面之年，是“十四五”规划承上启下要害一年。咱们要仔细遵循省委、省政府“三个年”作业布置和市委五届四次全会精力，锚定高质量展开“五个坚持”思路方针，集合“绿色循环”抓好项目工业，集合“表里联动”进步敞开水平，集合“特征立异”强大县域经济，集合“均衡可及”推动共同富裕，全力促进经济运转全体好转，在我国式现代化路途上聚力建造美好健康。展开预期方针是：全市国内出产总值添加6%左右，规上工业添加值添加7.5%以上，固定财物出资添加8%左右，社会消费品零售总额添加7.5%左右，一般公共预算收入同口径添加5%，乡镇和村庄居民人均可支配收入别离添加7%、8%左右，乡镇新增作业1.85万人以上，乡镇查询赋闲率操控在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。
一是坚决保卫国之大者。深化学习体会，学深悟透党的二十大精力，仔细执行习重要讲话重要指示，时间重视党中心在关怀什么、着重什么，站稳政治态度、把准政治方向。紧记职职责务，用举动保卫“两个建立”，用实干表现“两个维护”，扛牢秦巴生态卫兵之责，看护一泓清水永续北上，写好“人不负青山，青山定不负人”的健康答卷。坚持知行合一，完好精确全面遵循新展开理念，深化探究生态价值完结、工业交融增效、城乡一体展开，走好“绿水青山便是金山银山”实践之路。
二是厚实做好统筹文章。杰出作业统筹，建立全局观念，运用系统思想、法治思想、交融思想、增量思想、链式思想，协同抓好经济展开、疫情防控和安全安稳。优化资源统筹，构成聚合效应，加速构建“以市带县”要素集约系统、“以城带乡”调和展开系统、“以园带链”工业交融系统。抓实县域统筹，支撑均衡展开，以县域经济高质量展开为方针，发挥优势、补短强弱、表现特征，进步承载力，激起内生力，增强竞赛力。
三是牢牢站稳公民态度。饯别为民初心，一直把以公民为中心的展开思想贯穿于想问题、做决议方案、办作业的各个环节，用公仆情怀诠释爱民真理。坚持大众路线，从大众中来，到大众中去，开门议政听大众定见，民主决议方案请大众参加，作业绩效让大众点评。紧贴民生需求，活跃处理公民大众重视的急难愁盼问题，仔细做好稳添加、稳作业、稳物价作业，既要抓好千丝万缕的事，又要办妥千家万户的事，共建同享变革展开效果。
四是大力宏扬奋斗精力。坚决毅力勇于奋斗，时机面前自动作为、牢牢掌握，困难面前挺身而出、见义勇为，危险面前临危不惧、明辨力控，奋斗猛进翻开新六合。知难而进敢于奋斗，用动真碰硬的决计、闯关夺隘的胆略、久久为功的干劲，扭住问题不放手，不达方针不罢手。添加才华长于奋斗，以学塑能，守正出奇，用科学办法发现问题，用专业思想研讨问题，用立异举动破解问题，在奋斗中求得联合共赢。
五是继续锻炼实干风格。务实管用讲办法，思想认识“唯实”，决议方案布置“务实”，详细举动“务实”，坚持“一万年太久，只争朝夕”的劲头，快马加鞭朝前赶。标准高效提水平，布置作业有方针、有任务、有要求，遵循执行有方案、有办法、有进展，查看督导有方针、有要点、有时效，用闭环处理保证执行。埋头苦干要效果，定了就干，干就干成，多讲片面少讲客观、多讲办法少讲困难、多讲效果少讲进程，出手就出彩，完结更完美。
（一）强化项目牵引，全力安稳经济添加。安排施行“高质量项目推动年”活动，深策划、广招商、快建造、早投用，执行支撑经济展开方针办法，推动经济添加回归合理区间。
以项目建造做实支撑。项目出资是经济添加主引擎，项目落地、出资执行，是稳添加的要害所在。锁定方针抓总量，用好“领导包抓、专班推动、联合督查、查核问效”机制，每季度展开要点项目观摩点评、会集开工和投产投用活动。厚实抓好407个市级要点项目，新上项目开工率一季度到达80%、二季度到达100%，保证要点项目年度出资756亿元。杰出要点抓存量，加速推动西渝高铁、安岚高速（陕渝界）、十巫高速（溢水至镇坪段）、恒河水库、月河快速干道等根底设备项目，毛绒玩具文创总部、废旧锂电池收回使用、磷酸铁锂研制出产、AGM隔阂玻璃纤维等工业项目，“两桥一路”、老旧小区改造、东坝片区排水管网、日子废物燃烧发电等市政项目。翻滚接续抓增量，统筹推动桐旬高速、健康混合式抽水蓄能、750千伏输变电、天然气长输管线等要点项目，活跃争夺健康湖文旅工业开发等生态环保金融支撑（EOD）项目。
以专业园区承载带动。上项目、搞建造、育工业，必须坚持土地集约使用、园区高效展开。推动园区提档晋级，以各类高新区、经开区和县域工业园区为主阵地，加速“一县一区、一区多园”建造。支撑健康高新区建造国家立异型特征园区、旬阳高新区创立国家级高新区、汉滨区创立省级经开区、县创立省级高新区。完善园区支撑系统，加速新式材料工业园区规划建造。支撑各县市区、开发区建立工业展开基金，依据工业需求优化供应配备，支撑龙头企业建造科创研制、查验检测、物流分拨等出产性服务途径。大力展开“飞地经济”，健全完善要素保证、资源使用、利益分配等双向查核机制。进步园区使用效能，继续深化推动“亩均论英豪”归纳变革，厚实展开“标准地+许诺制”试点，建立低效产能有序退出机制，会集土地方针、环境容量和商场空间保证高效产能。新建园区标准化厂房65万平方米以上，每个县市区动态储藏标准化厂房3万平方米以上。
以链式招商扩展出资。环绕要点工业链“拎着篮子选菜”式招商，促进工业项目上规划、增效益、深扎根、成链条。加大作业力度，建立“招大引强”和要点工业链招商季度查核问效机制，充沛发挥驻外招商联络处效果，每季度安排市级归纳招商，每月安排工业链精准招商。招商引资到位资金、引入使用外资同比添加12%和10%以上。杰出要点方向，安排展开“千人百城万企”招商举动，饯别投行思想，紧盯500强企业、作业领军企业和驻陕央企、省属国企，狠抓链主企业和细分范畴龙头企业，要点招引制作业项目，引入资金总额中制作业出资不低于35%、到位资金增速不低于15%。用好各类资源，继续深化常安协作、西安对口帮扶、央企省企进健康等协作，定时揭露发布城市时机清单，加强自动推介，促进时机同享、双向挑选。大力展开“归雁经济”，精心策划“双招双引”，安排展开“千人千企”返乡创业举动。
以实体经济安稳商场。实体经济是经济之本、财富之源、商场之基，稳住实体经济才华安稳决心预期。施行常态化调度，每月两次专题调度经济运转，动态监测剖析研判，安稳大中企业出产，减轻小微企业担负，全面抓好“入规纳统”作业。健全要点工业链“链长制”，坚持“一链一策”和“八个一”作业机制，支撑链主企业融通上下游、组成联合体。深化千名干部包抓“五上企业”和领导干部“1对1”包联机制，帮扶成效归入年度查核。做实个性化服务，坚持“两个毫不动摇”，推动国有企业变革，优化国有本钱配备，加速融资途径整合晋级，尽力进步资信评级。深化施行民营经济高质量展开三年举动，引导民营企业嵌入全市要点工业链。仔细遵循《促进个体工商户展开法令》，推动“个转企”“小升规”。做好第五次全国经济普查作业。供给专业化支撑，执行绿色金融方针办法，用好普惠小微借款支撑东西，施行银作业金融安排鼓舞点评，深化“工业链主办行”机制和金融参谋服务原则，定时安排展开“政银企”对接活动。加大桂花动力等后备企业上市培养力度。
（二）强化工业交融，加速进步质量效益。交融展开是构建现代化工业系统的战略挑选，必须坚持一产为根底、二产为支撑、三产为引领，走好集群增效、转型晋级之路。
充沛激活商场消费。消费是商场经济活动的起点与归宿，是工业交融的需求导向，要以供给生态产品消费为打破口，加速融入区域“内循环”、全国“大循环”和国内世界“双循环”。抓消费添加，仔细安排施行激起消费生机、促进消费添加三年方案和四大举动，活跃拓宽信息消费、数字消费、绿色消费，展开定制、体会、智能、时髦等消费新办法新业态，新增限额以上商贸企业50户以上。抓挖潜提效，厚实展开主题营销、品牌展销、节假日促销，精心准备“一节一会”主题活动。做特做优美食工业，打造“健康滋味”品牌，展开“一县一滋味”和名店、名宴、名厨等确认活动。加速申报创立中心城市15分钟便民日子圈试点。抓城乡互动，加速县域商业系统建造，大力展开现代物流服务业，完善城乡物流配送系统。补齐村庄寄递物流根底设备短板，推动快递进村全掩盖，疏通农产品“进城”和消费品“下乡”双向途径，创立50个村庄寄递物流演示村。
杰出生态游览引领。把游览工业作为生态价值“转化器”、工业交融“增效器”、城乡统筹“推动器”。坚持以创促建，优化生态游览工业高质量展开系统，支撑宁陕县、岚皋县加速创立国家级全域游览演示区，推动全市创立省级全域游览演示区提速提质。发动施行“三年三千”举动方案，建立以商场化融资、商业化运作为主导的游览项目投入机制。强化全域统筹，杰出全域全景理念和“游览+”“+游览”双向发力，加速南宫山、瀛湖、云雾山鬼谷岭5A级景区创立。进步“秦巴1号景色道”“汉江亲水长廊”、瀛湖水路游览客运精品航线建造水平。环绕中心城市、县城和要点镇辐射区域，规划布局30个生态游览工业村，每个要点镇培养2至3个村庄侨居体会村。丰厚业态内涵，坚持以文塑旅、以旅彰文，用活前史人文、民俗风情、非遗传承等元素，推动文旅深度交融。习惯“慢日子”需求，环绕“快进、慢游、深体会”，大力展开休闲休假、恢复摄生等新业态，培养一批自驾露营基地、研学游览基地、森林康养基地和特征林旅目的地。精心打造瀛湖田园归纳体、宁陕精品民宿集群、汉阴凤堰古梯田、岚皋巴山湫池、镇坪巴山长命谷、恒口明清老街等特征游览项目。
强大绿色工业实力。杰出工业在“农工贸”“产加销”中的纽带效果，稳固工业主导地位。激起添加动力，紧扣“六大绿色工业”和毛绒玩具、电子信息等新兴工业，深化推动绿色工业倍增方案和五大工程。优化整合要点工业链安排系统，坚持“一县一业”和“一园一链”，推动绿色工业规划数量双倍增、质量效益双打破。杰出项目支撑，加速推动汉滨西北纺织服装工业城、旬阳苏陕捷明乐科创园、汉阴石墨新材料补链强链、石泉富硒预制菜工业园及轿车零部件、平利卫浴阀门工业园、白河石材资源归纳开发、健康高新区新材料工业园、恒口毛绒玩具基地等要点项目建造。强化要点扶持，每年安排2000万元专项资金用于工业稳添加奖补，加速组成“专精特新”工业基金。推动省市两级要点工业链对接耦合，每条链确认1至3户链主企业和10个以上要点项目，着力构建全工业链“生态圈”。全年工业出资添加10%、技改出资添加8%，依托园区招引落地制作业项目80个，新增规上工业企业125户。
进步特征农业水平。集合“六大特征农业”，做实“土特产”文章，夯实工业交融展开根底。执行底线任务，仔细遵循安稳粮食出产、保证粮食安全“十条办法”，坚决遏止犁地“非农化”，防止“非粮化”和犁地撂荒。安稳粮食栽培面积330万亩、产值75万吨以上。加速施行4个中型灌区续建配套与节水改造项目，新建高标准农田18万亩。显示特征优势，施行“富硒有机食物”品牌进步举动，推动国家地理标志维护全掩盖。活跃展开硒与人体健康要害技能研讨，发动硒与人体健康查询。精心施行林业生态修正和生物多样性维护工程，加速展开生态友爱林业工业。加强道地中药材种质资源维护，进步中药材规划化栽培加工水平。支撑石泉县带动展开预制菜工业，建好“1+10+N”蔬菜保供基地。推动提质增效，展开多办法适度规划运营，新确认省级龙头企业15户、市级航母园区15个、市级以上现代农业园区30个、农人协作演示社20个。保证国家农业科技园区创立经过评价检验。继续推动国家农产质量量安全市、全国名特优新高质量（富硒）农产品全程质量操控试点市创立。支撑县创立国家级农业现代化演示区。
（三）强化拓新认识，有用积累展开动能。深化变革敞开和实践立异、机制立异，活跃作为，真抓实干，向立异要动力和实绩，向敞开要生机和空间，向变革要潜力和效益。
活跃展开科技立异。深化施行立异驱动战略，拓荒展开新赛道，激活展开新动能。培养企业主体，施行科技型企业倍增方案，加强企业主导的产学研深度交融，营建有利于科技型中小微企业的生长环境，推动立异、工业、资金、人才“四链交融”。确认高新技能企业50户以上，入库科技型中小企业500户以上。发挥途径效果，打造秦创原协同立异演示区，加速建造孵化园，建成投用孵化器，使用科创园吸纳优质资源，加速要点工业共性要害技能研制。加强知识产权发明运用维护，培养高价值专利100件以上。加速效果转化，把引入转化科技效果作为主攻方向，深化与高校、科研院所产学研协作，继续推动厅市联动项目，新建10个研制途径，施行5个“揭榜挂帅”项目，转化科技效果10项以上，技能合同成交额12亿元以上。
加大对外敞开力度。跟进全省建造内陆变革敞开高地脚步，打造陕西向南敞开“桥头堡”。加速构建大通道，富足机场新拓荒航线万人次，策划发动二期扩建工程。接续推动汉安十、安恩张、巴万安高速铁路项目前期。活跃争夺丹宁高速、旬平高速等主干路网项目。加速推动汉江梯级电站过船设备、中心城市客运码头建造和汉江过境段航道整治。活跃疏通大循环，建造全国性归纳交通纽带城市，申报国家归纳货运纽带补链强链项目，打造中欧班列集结中心次级节点，进步“无水港”多式联运、“安西欧”货运班线、“安武港”海铁专列运转质量和效益，注册“健康-重庆-东盟”铁海联运班列。全力融入大格式，创立国家级加工买卖工业梯度搬运要点承受地。加速筹建健康海关，高效运营“健康1号”海外仓，组成物流口岸出资展开公司，进步通关便当化水平。加强外事、侨务、友协作业，促进世界友城协作交流。
不断优化营商环境。深化推动“放管服”变革，精心安排施行“营商环境打破年”活动。自动“放”出生机，深化行政答应清单处理原则，优化处理程序，推动批阅事项减环节、减费用、减时限，开办企业批阅1个作业日办结，一般社会出资工程建造项目批阅压减到65个作业日以内。依法“管”出公平，全面施行商场准入负面清单处理，加强协同监管、完善才智监管、推动信誉监管、探究容纳审慎监管，营建公平有序的商场环境。健全政企交流途径，完善投诉受理机制，严肃查处全部损坏营商环境的人和事。全力“服”出功率，推广“容缺受理+奉告许诺”制，稳固帮办代理“春风服务”成效，深化“12345+批阅+政务+买卖”集成服务和一网通办、跨域通办、上下通办、秒批秒办，进步政务服务就近办、网上办、掌上办水平。
推广运用数字赋能。促进数字经济与实体经济交融，展开新业态、培养添加点。加速遍及信息化，环绕建造“双千兆”城市，推动通讯网络晋级改造和扩容增速，进步5G网络规划布置和4G网络深度掩盖水平，助推交通运输、商贸物流等范畴信息化根底设备改造晋级。促进工业数字化，深化数字经济高质量展开三年举动，鼓舞富硒产品、生态游览、新式材料、配备制作、生物医药等工业数字化转型。推动企业上云用数赋智，精心施行健康高新区、汉滨区数字经济省级演示工程。推动处理才智化。编制数字政府展开规划，夯实数字根底设备、数据敞开同享和公共使用、数据安全“四大数字底座”，建成才智处理中心，尽力消除“数据壁垒”和“信息孤岛”。
（四）强化精准发力，全面推动村庄复兴。坚持村庄建造为农人而建、村庄复兴为农人而兴，以工业为中心、建造为根底、处理为要害，推动各项作业开新局。
稳固拓宽脱贫效果。仔细遵循《村庄复兴职责制施行办法》，全力推动稳固联接上水平见实效。抓监测固根底，集合防返贫动态监测、针对性帮扶和危险消除三个要害环节职责执行，紧盯“两不愁三保证”和饮水安全保证等要害方针，常态化展开问题危险排查化解，坚决守牢不发生规划性返贫的底线。强帮扶出合力，做好安排引导、联接联络和服务保证，深化定点帮扶、常安协作和区域对口帮扶，抓好业务培训和处理查核，执行驻村干部帮扶，深化推动“万企兴万村”“百家社会安排兴百村”和教育、医疗资源结对帮扶举动。建机制谋长效，执行联接项目，加速建造进展，严厉资金监管，保证项目财物继续发挥效益。以添加脱贫大众收入为方针，工业增收缺乏作业补、作业缺乏公益岗补、公益岗缺乏兜底保证补。抓好脱贫人口小额信贷投进及收回，逾期率操控在0.5%以内。
统筹布局村庄建造。瞄准“村庄底子具有现代日子条件”的方针，安排施行好村庄建造举动。坚持理念先行，请规划师下乡、规划师进村，依照“随形就势、因地制宜、显示文明、回归自然”理念，安身乡土特征、地域特征、文明特征进行“一村一策”规划规划，保存传统面貌，维护原生状况，传承前史回忆，为现代社会留住乡愁。坚持演示引领，统筹平利县国家村庄复兴演示县和4个村庄复兴要点帮扶县、13个演示镇、10个要点帮扶镇、252个要点帮扶村建造，打造73个和美村庄演示样板。发动施行平利县、县水系连通和水美村庄全国、全省演示项目建造。深化推动村庄人居环境整治和村庄清洁专项举动，再发动110个演示村创立。坚持城乡互补，加速县乡公路改造，推动乡镇通三级路建造，完善建制村和自然村路途，建造一批资源路、工业路、游览路。把宜居宜业和美村庄建造与展开村庄游览、村庄电商有机结合起来，促进出产端、消费端无缝联接。
着力加强村庄处理。村庄处理是社会处理的柱石，是村庄复兴的保证。抓好底层安排建造，充沛发挥底层党安排在村庄处理中的战役堡垒效果，以保证和改进民生为优先方向，在“三治交融”办法上探究“五治系统”。健全县镇村三级处理系统，派强用好驻村和作业队，促进重心下移和资源下沉。抓好载体机制建造，全域推广“321”底层处理办法，施行村级业务“阳光工程”，编制村级“小微权利”等事项清单，执行“四议两揭露”原则，引导大众参加村庄建造和村庄处理。加速数字村庄、安全村庄建造，推广村庄代理员原则和“一站式服务”，完善“三力联调”对立胶葛化解机制。抓好精力文明建造，饯别社会主义中心价值观，充沛发挥“一约四会”效果，继续推动推陈出新，大力宏扬孝义文明，培养文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。
稳步施行村庄变革。加速村庄要点范畴和要害环节变革，盘活用好村庄资源。打通交融堵点，稳固进步村庄团体产权原则变革效果，深化“三变”变革，标准“三资”处理，完善“三联”机制，稳慎推动村庄宅基地原则变革、村庄团体建造用地入市试点，推动村庄承包地运营权典当借款。灵活运营办法，充沛发挥村团体经济引领效果，有用使用搁置资源，活跃展开庭院经济，强大团体经济实力。支撑展开村团体劳务协作社，参加承受以工代赈项目。继续施行村庄团体经济“消薄培强”举动，消除50%团体经济年收益10万元以下村。加强利益联合，推广“公司+协作社+农户”办法，让农户经过土地流通、劳作务工、入股分红等办法深度嵌入工业链。建立“流通收入+动态递加+劳务收入”“保底分红+动态递加+收益分红”等分配机制，让农人更多更好地同享工业展开盈利。夯实人才根底，施行村庄人才复兴“十大工程”，倡议能人“外出见世面、长本事，返乡办实体、兴工业，在村能致富、领新风”，招引有识之士投身村庄广阔六合展示作为。
（五）强化生态环保，进步绿色展开水平。厚实推动生态文明建造，顾全全局生态维护、污染处理、工业展开，尽力构建人与自然调和共处的环境，夯实高质量展开根底。
深化污染防治提标晋级。坚决生态环保“勇夺榜首”方针，继续强力推动提标晋级专项举动。大气处理归纳施策，集合生态环境质量继续改进，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强大气污染源头防控、归纳整治、协同处理，力求大气优异天数只增不减、污染物浓度只降不升。水质维护协同发力，坚持“三水”统筹、水岸共治，全面压实“河湖长制”“林长制”职责，常态化推动河湖“清四乱”“四清四无”，逐渐分类展开黑臭水体和入河排污口整治。处理水土流失410平方公里，保证地表水水质优异率100%，县级及以上会集式饮用水源地水质合格率100%。土壤污染防治结合，继续推动重金属污染危险管控和修正处理，厚实抓好犁地分类处理、建造用地准入处理、农业面源污染防治。全面推广排污答应制，统筹抓好固废、医废和新污染物处理，保证土壤生态环境质量安稳向好。
扛牢职责狠抓问题整改。严厉执行秦岭生态环境维护《法令》和《总体规划》，深化施行秦岭生态空间处理十大举动。执行守土之责，加速“数字秦岭”建造，健全“六合一体化”监管系统，抓好杰出问题台账整改销号和存量问题清零，倾力打造“秦岭维护最佳区域”。同步施行秦岭和大巴山生态系统维护与修正，完结巴山区域小水电整理整改年度任务。继续展开石煤矿归纳整治，据守生态红线，依法依规处理，引导封闭退出。深化推动采石采矿范畴问题排查整改，以商场化手法整合采矿权，大力建造绿色矿山。抓好要点任务，厚实推动中心和省第二轮生态环保督察反应问题整改。加速白石河抛弃硫铁矿污染处理，仔细施行涧槽沟、铁炉沟、黑虎垭等要点整治项目，保证主体处理工程按期建成。狠抓蒿坪河流域污染处理，做实规划引领和项目支撑，施行陈家沟抛弃矿硐封堵实验工程，做好抛弃渣堆处理，保证要点断面水质继续合格。
探究生态价值有用转化。探究绿色资源、绿色财物、绿色本钱价值转化途径，构建“三位一体”的绿色工业与循环经济展开系统。完善作业机制，争夺秦岭生态环境维护纵向归纳补偿资金提标扩面，探究建立汉江流域横向生态补偿机制。施行生态产品价值核算评价试点，有序推动自然资源一致确权挂号。继续展开全域生态文明建造演示区和“绿水青山便是金山银山”实践立异基地创立，活跃争创低碳试点城市。立异运营办法，鼓舞各县市区先行先试，用好“生态资源公司”途径，在生态产品供需对接、运营开发、维护补偿等方面探究典型事例。跟进执行“双碳”方针，施行“百万亩绿色碳库”试点演示基地、“双储林场”国家储藏林、林业碳汇开发等项目，活跃推动“三秦碳汇”途径建造。狠抓生态监管，严厉执行属地处理和作业监管职责，狠抓生态环境损害补偿，完善生态公益诉讼原则，加速建立维护者获益、使用者付费、损坏者补偿的明显利益导向机制。
（六）强化理念更新，系统刻画乡镇质量。发掘资源禀赋，显示地域特征，杰出产城交融，加速构建以人为中心的新式乡镇化展开格式，建造山水园林质量城市。
拓宽新式乡镇化布局。集合建造汉江生态经济带重要节点城市，充沛发挥区位优势，进步工业承载才华，完善公共服务系统。坚持有序会集与适度涣散并重，依照市域展开“一核、两心、两带、多点”空间布局，加速构建要素合理流动、资源统筹配备、区域调和互补的新式乡镇化系统。增强城市辐射才华，活跃融入“一带一路”和长江经济带、汉江生态经济带展开，尽力在区位交通、生态游览、资源转化、工业承载等方面寻求打破。自动加强与西安都市圈、关中城市群严密互动，活跃承受重庆、成都、武汉等城市经济辐射，加大市域月河川道乡镇带、汉江生态乡镇带协同联动。发挥县城主体效果，把县城建造作为县域经济展开要点，加速补齐根底设备、商贸物流、公共服务短板。施行“美丽县城、质量进步”举动，适度拉大县城骨架，强大县域特征工业，把县城打造成联接城市、服务村庄的区域中心。做实乡镇承载根底，以省级村庄复兴演示镇建造为带动，展开强大一批主业杰出、宜居宜业的中心镇和特征小镇，加强村（社区）服务才华建造，有序承受偏僻山村大众向乡镇、社区搬运集合，促进村庄人口就地就近乡镇化。
科学施行规划建造。完结“多规合一”疆土空间规划编制报批，严厉规划、建造、处理“三一致”。中心城市规划区，坚决“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”战略，环绕健康湖系统布局涉水游览项目，打造“一江两岸”城市会客厅。江南老城区原则上多拆少建或许只拆不建，进一步优化功用、进步质量。对搬家安顿社区高水平规划、高质量建造、高标准配套，打造美好宜居日子环境。健康高新区，充沛发挥演示带动效果，统筹推动新区与老区一体联接和快捷联通。加速高铁健康西站、高铁新城、新健康大路等项目建造，助力中心城市扩容提能增效。恒口演示区，集合我国毛绒玩具文创工业新都、秦巴物流新区和陕南田园新城，加速保税物流中心、上港大数据中心、陕西邮政物流园等项目建造。瀛湖生态游览区，统筹瀛湖滨水、流水古镇、香溪古景、吉河城郊、双龙田园五大板块，加速国家级生态游览演示区、文旅康养演示基地建造。
用心运营完善功用。以民生城建为抓手，统筹生态效益、经济效益、社会效益，为城市资源优化配备拓宽新的空间。优化开发办法，严厉执行城市建造用地“四一致”，促进土地资源优化配备和高效使用。坚持路途、燃气、公园、供排水、停车场等市政类项目与片区开发同步施行，统筹推动拆迁安顿及进步改造。加速城市更新，活跃策划施行张岭片区、新城北门城市更新项目，不断完善城市功用，进步市政公共服务水平。合理布局生态水系、口袋公园、景象小品，到达“移步换景、山水相映，三季有花、四季常绿”。进步配套水平，加速火车站广场改造、七里沟立交等要点项目和长春片区、西坝片区等路网建造，梯次推动静宁片区、双堤片区背街冷巷改造。高质量施行大族河、月河生态公园，南环干道环境整治等要点市政项目。
精密处理改进服务。城市处理重在精密化、人性化、长效化，纤细之处见功夫、显情怀、出质量。集合城市处理，逐渐理顺中心城市事权处理体制，推广“规划一张图、供地一途径、建造一盘棋、处理一体化、作业一线抓”，进步城市精密化处理水平。发挥社区居民自治效果，执行“三无小区”属地职责全掩盖。施行45个老旧小区改造，同步完善“三供一业”服务处理机制。仔细执行《健康市物业服务与处理法令》，大力展开“赤色物业”，建造文明调和小区。集合城市文明，深化推动全国文明城市创立，环绕八大环境建造补短强弱，对照创立测评方针“四查四清”，保证顺畅经过评价检验。厚实稳固卫生、森林城市创立效果，同步发动省级生态园林城市创立，全方位进步城市形象和内涵质量。集合城市日子，深化展开城市体检，统筹抓好乡镇燃气、防汛排涝、市政设备、修建施工、城市消防等安全。优化城市交通安排，完善公交站线布局，合理配建充电桩和公共停车位。倡议绿色低碳日子办法，加速推动城市日子废物分类，中心城市分类掩盖率到达80%、县市区公共安排分类掩盖率到达100%。
（七）强化民生福祉，精心呵护美好健康。一直紧记为民造福是最大的政绩，尽力而为、力所能及，把联系大众切身利益的作业办实办妥。
打好作业增收自动仗。坚持把稳作业摆在杰出位置，实在抓好民生头等大事。执行作业优先方针，健全作业促进机制，紧盯吸纳作业才华强的范畴，促进制作业高质量作业，扩展服务业作业，拓宽农业作业空间，支撑中小微企业和个体工商户继续安稳添加作业。杰出要点集体帮扶，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等要点集体作业作业，协助快递小哥、网约车司机等从业人员排忧解难。加强乡镇困难人员“1对1”作业帮扶，村庄劳作力搬运作业62万人，赋闲与作业困难人员再作业8800人。强化劳作权益保证，安排展开底层生长方案、创业促进举动、春风举动和作业帮扶举动，保证零作业家庭动态清零。深化劳作联系调和同行三年举动，保证劳作保证督查告发投诉案子结案率、欠薪途径线%，继续建造高标准“无欠薪市”。
办妥公民大众操心思。拿出更多顺民意、惠民生、暖民意的举动，实打实地纾民困、解民难、排民忧。推动教育展开，扩展普惠型学前教育掩盖面，加速义务教育优质均衡展开，加强普通高中招生处理，支撑县域普通高中展开进步。优化城区校园建造布局，稳固“双减”处理效果，做优“德润健康”品牌。大力施行作业教育“双高方案”，“一校一策”支撑健康学院、健康作业技能学院，为区域展开供给人才保证和智力支撑。打造健康健康，深化展开爱国卫生运动，推动健康细胞演示建造，加速完善公共卫生系统，活跃推动优质医疗资源下沉。做好新阶段疫情防控作业，执行新冠病毒感染“乙类乙管”，加强疫情监测和常态化预警才华建造。完善医保基金监管系统，扩展药品耗材会集带量收购规模，加速DRG付出办法变革。广泛展开全民健身活动，举行体育赛事80场次以上。进步文明服务，构建城乡公共文明服务共同体，继续稳固国家公共文明服务系统演示区创立效果，优化底层公共文明服务网络，充沛发挥文明场馆功效，促进城乡公共文明均衡同享。关爱“一老一小”，健全社区居家养老服务网络，多途径满意大众养老服务需求。完善生育支撑方针，展开多种办法婴幼儿照护服务，着力进步人口出生率。
织密底子民生保证网。健全掩盖全民、统筹城乡、公平一致、安全标准、可继续的多层次社会保证系统。继续推动全民参保方案，引导中小企业、农人工、新业态从业人员继续参保缴费，城乡居民底子养老、医疗保险参保率安稳在99%、97%以上。统筹抓好医疗保险、机关事业单位养老保险原则变革，稳步推广“全民健康保”。优化社会保险处理服务机制，执行社保参保接续、异地就医直接结算原则。促进房地产商场平稳健康展开，精准支撑刚性和改进性住宅需求。实在维护购房人合法权益，“一楼一策”做好保交楼作业。优化和进步退役军人服务保证才华建造。完善社会救助系统，精准执行救助方针，保证困难大众“应保尽保”“应救尽救”。大力展开慈悲公益事业，深化推动殡葬变革，加大城乡公益性公墓建造力度。加强民族宗教作业。依法维护妇女儿童合法权益。进步残疾人恢复、作业和服务水平。
筑牢安全安稳防火墙。增强“不时定心不下”的职责感，以高水安全全护航高质量展开。坚持安全榜首、预防为主，推广安全出产“三化三制”，进步实质安全水平。加强食物药品安全监管，厚实推动国家食物安全演示城市建造，执行“四个最严”要求，保证“舌尖上的安全”。做好水旱灾祸防护和防洪保安作业，进步防灾减灾救灾才华，做实应急救援情形构建和“早、盯、撤”预案，坚决防止灾祸亡人事端。活跃防备经济和金融范畴危险，实在加强地方政府债款处理。坚持展开新年代“枫桥经历”，健全完善公民调停、行政调停、司法调停联动作业机制，疏通和标准大众信访诉求表达途径，继续深化信访问题源头处理。厚实展开“八五”普法中期督导评价，执行“谁法令谁普法”职责制，不断完善城乡公共法令服务系统。安排展开“警民共建一家亲”主题实践活动，奋力推动公安作业现代化，完善社会治安防控系统，常态化展开扫黑除恶奋斗，依法防备冲击各类违法犯罪活动。
依据全市民生实事项目人大代表票决制作业布置，本年搜集整理民生实事项目18个，经大会审议票决后，将作为市政府年度要点作业挂牌督办。
（八）强化本身建造，打造公民满意政府。集合高质量展开新任务新要求，厚实展开“干部风格才华进步年”活动，尽力建造一支本质过硬、风格优异的干部部队。
把政治坚决作为立身底子。结实建立对标看齐认识，用党的理论效果武装脑筋、辅导实践、推动作业，增强政治判断力、领悟力、执行力。坚持清醒脑筋，紧记初心任务，压实职责担任，坚决遵循执行党中心决议方案布置，为党尽忠，为国履职，为民尽责。把依法行政作为履职原则。严厉依法行政，公平文明法令，深化推动法治政府建造“六大工程”，厚实创立全省法治政府建造演示市。依法承受人大及其常委会监督，自觉承受政协民主监督，自动承受社会和舆论监督。把敏学笃行作为底子素质。大兴学习之风，深化查询研讨，添加身手才华，对标全国全省展开全局，找准符合点与发力点。坚持学以致用，尽力立异实践，研讨新局势、新情况、新问题，打破老观念、老办法、老套路，推动各项作业追逐逾越。把高效务实作为职责要求。坚持作业高标准、就事高功率、展开高质量，捉住首要对立，杰出作业要点，推广“问题导向法”“一线作业法”“会集调度法”“清单处理法”“闭环核验法”。知难而进、克难猛进，推动作业提速提质提效。把清正廉洁作为自律标尺。执行全面从严治党主体职责，厚实推动清凉健康建造。严厉执行中心八项规则及其施行细则精力，驰而不息纠治“”，对立、官僚主义，倡议精文减会，厉行勤俭节省，稳固深化风格建造专项举动效果。
各位代表，健康这方清灵秀美的热土，滋养着才智勤劳的公民，承载着美好日子的神往，孕育着绿色兴起的期冀。在我国式现代化路途上聚力建造美好健康，是年代的征召，是任务的担任！让咱们愈加严密地联合在以习同志为中心的党中心周围，在省委、省政府和市委刚强领导下，紧记嘱托、感恩猛进，兢兢业业、勇毅前行，奋力编写健康高质量展开新篇章！
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